环保局生态环境保护工作总结及计划 扬尘治理工作总结及工作计划

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环保局生态环境保护工作总结及计划

环保局 2018 年生态环境保护工作总结及

2019 年计划

依据《中共** 市委办公厅对于报送2018年工作总结及2019年工作打算的通知》要求，现将全市2018年生态环境保护工作达成状况及2019 年工作计划报告以下：

一、要点指标及任务达成状况

（一）环境质量目标达成状况

一是空气质量大幅改良。截止10 月 31 日，全市优秀天数为216 天，较昨年同期增添21 天，扣除沙尘后优秀天数比率达

到 80.5%，可吸入颗粒物（PM10）均匀浓度同比降落

21.9%；细颗粒物（）均匀浓度同比降落21.7%，均达到了自治区查核要求。在生态环境部对于 2018 年上半年全国空

气质量状况的通告中， ** 市位于 169 个城市空气质量改

善幅度第 3 名，民众的蓝天幸福感不停提高。二是水环境质量

稳中有升。 1 至 10 月，黄河 ** 段水质稳固达到Ⅱ类标准，实

现“Ⅱ类进Ⅱ类出” 。典农河（西夏区—金凤区南绕城高速公

路旁）均匀浓度为Ⅴ类标准，未达到地表水Ⅲ类查核目标，其

他地表水断面均达到查核目标要求；黑臭水体整顿已

达成销号；南郊、北郊、东郊 3 个饮用水水源地水质达标率保持在 100%；地下水质量查核点位水质保持稳固；要点入黄排水渠水质较昨年显然改良， 10 月份，银新干沟入黄口水质达到地表

水Ⅲ类标准，四二干沟、第二排水渠入黄口水质达到地表水Ⅳ类标准。三是土壤环境质量整体优秀。全市农产

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质量量和土壤人居环境安全状况整体安稳，未发生因耕地土

壤污染致使农产品出现质量问题且造成不良社会影响的事

件，以及疑似污染地块或污染地块再开发利用不妥且造成不

良社会影响的事件。

（二）主要污染物排放总量控制目标达成状况

2018 年，自治区要求我市二氧化硫较2015 年降落 22.04%，要点工程减排量3718.2 吨；氮氧化物较2015 年降落 15.76%，要点工程减排量吨；化学需氧量较2015 年降落14.30%，要点工程减排量4871 吨；氨氮较 2015 年降落 8.27%，要点工程减排量493 吨。截止当前， 82 个大气污染减排项目中， 2018 年实行的 54 个，已所有达成； 2017年建成的 28个减排项目连续发挥减排效益； 8个水污染物要点减排项目中， 2018 年实行的 2 个，已所有竣工；2017 年建成的 6个连续发挥减排效益。经初步测算，二氧化硫、氮氧化物、化

学需氧量、氨氮四项污染物均可达成年度减排任务。

（三）自治区交办的要点任务达成状况

自治区交办我市2018 年环珍要点任务100 项，已达成 89 项，达成率为 89%。此中， 44 项大气污染防治任务，已达成40项， 4 项正在推动； 20 项水污染防治任务，已达成17项，3项正在推动； 19项土壤污染防治任务，已达成18 项，1项正在推动； 6 项生态环境保护任务，已达成 5 项，1 项正在推动； 3 项环境应急管理任务，已达成 3 项；8项中央环保督察整顿任务，基本达成 6 项， 2 项正在推动。

（四）污染防治要点项目达成状况

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2018 年，自治区交办 ** 市污染防治要点项目410 个，截止目前，达成 346 个，达成率 84.4%。大气项目392 个，达成 337个，达成率86%，此中大气治理项目315 个，达成285 个，达成率90.5%；能力建设项目77 个，达成52 个，达成率67.53%。水污染防治要点项目共18 个，已达成建设9 个；

永宁县一污厂扩建、贺兰县水源地规范化建设、月牙湖乡滨

河家园污水办理 3 个项目正在推动；灵武市重生资源示范区

污水办理厂人工湿地水质净化、临港家产园尾水人工湿地水

质净化及回用工程、宁夏生态纺织园示范区污水办理厂二期

工程 3 个项目正在做先期准备工作；此外，典农河中段水环

境改良、平吉堡和南梁农场集污及污水办理工程 3 个项目为自治区属部门实行项目，均未动工。

二、要点工作推动状况

（一）提高站位，加大投入，全力做好生态环保工作

市政府一直把环境保护工作作为“一把手工程”，果断贯彻

党中央、国务院重要决议部署，落实自治区党委、政府对于

生态文明建设和环境保护的工作要求。今年以来，市委、市

政府召开市委常委会、市政府常务会、生态环保专题会等各

种会议达到 60 次以上；市委、市政府主要领导先后对“河

长制”、锅炉拆掉、入黄排水渠治理、“东热西送” 、“小凌乱污”治理、水源地整顿等生态文明建设要点工作任务进行现

场监察督办 30 余次，在环保工作文件上作出重要批改达到百

次以上。完美生态文明建设目标和评论考查方法，拟订出台

《 ** 市党政领导干部生态环境伤害责任追查方法实行细则

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（试行）》，压实党委、政府及有关部门环境保护责任，确实

把环境保护“党政同责、一岗双责”的要求落到实处，2018

年以来，市纪委监委对74 名环保问题整顿不实时、贻误工

作的责任人进行问责。推行要点环保任务交办和量化问责机

制，将要点任务直接下达到各级党委政府，压实环保主体责

任。大幅提高生态环保指标在效能目标管理查核中的比重，

对中央环保督察反应问题整顿、自治区交办的要点环保任务

推行不封顶扣分举措。 2018年投入 61 亿元用于生态环境保

护工作，此中市级财政投入17.5 亿元，较 2017 年增添 72%。高标准实行“东热西送” 、 ** 都市圈城乡西线供水工程、污

水办理厂提标改造、西部水系连通、滨河水系湿地扩整连通

等战略性民生民心工程。

（二）牵头抓总，兼顾推动，抓好督察问题整顿

联合我市实质，先后出台了《** 市贯彻落实中央第八环境保

护督察组督察反应建议整顿方案》、《 ** 市领导和厅级领导同志包抓要点环保问题工作方案》和《** 市大气污染专项整顿攻坚行动方案》等 60 个工作方案，保证有关问题整顿到位。2016 年中央第八环境保护督察组反应我市需整顿的环境问

题共 24 项， 2018 年需整顿任务 7 项，已达成 4 项，其他 3项正在推动，计划年末前达成整顿并销号；转交205 件投诉件，已办结 203 件，办结率99%，永宁县北控水务废水超标

排放和永宁县 3 家生物制药公司异味扰民转办件仍在连续整

改。2018 年 6 月，中央第二环保督察组对宁夏展开“回头看”督察时期， ** 市共收到民众投诉问题转办件33批 616 件，

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已办结 597 件，办结率97%， 19 件正在办理，此中，西夏区1 件，为佳通轮胎异味扰民问题；永宁县9 件，主要集中在

投诉泰瑞、伊品、启元异味扰民及非法排污问题；贺兰县

件，主要集中在暖泉工业园区和德胜工业园区部分公司环境

污染问题；市城管局 1 件，为习岗镇新胜村生活垃圾填埋不规范问题。

（三）增强责任，紧盯问题，深入实行“蓝天工程”

我市一直坚持“四治一禁”，不停破解大气污染的难点问题。在治煤方面：拟订出台《** 市煤炭花费总量控制工作方案》明确到2020 年， ** 都市圈城市煤炭花费总量实现负增添。

连续推动集中供热供暖，“东热西送” （一期）、西夏热电二期等骨干集中供热工程全面竣工并投入运转，集中供热覆盖

地区内的燃煤供热锅炉基本实现清零（调峰、应急锅炉除8，

外）。加速推动散煤“双代替”，治理四环高速范围内散煤 7294 户，此中集中并网 2069 户、“煤改电” 3351 户、“煤改气”1874 户。实行洁净煤代替工程，三区范围内建成洁净煤配送中心 4 个，保证煤炭质量达到标准。鼎力发展洁净能源，推

进天然气储气设备建设，推动光伏发电项目，宝丰光伏二期、隆桥、德润源、德伏、德光、通威互联网+渔光等项目已完成并网工作。在治企方面：全面推动要点行业达标排放治理，对火电（含自备电厂）、活性炭、建材、水泥等重污染行业

公司进行深度排查，并敦促整顿。增强挥发性有机物污染防

治，治理四环高速范围内要点挥发性有机物公司26 家、废旧塑料加工坊21 家、餐饮服务业2231 家、灵活车维修公司

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72 家、小型制造加工公司111 家。增强生物发酵及制药公司

恶臭整顿，泰瑞制药已全面停产，正在展开搬家工作，启元

药业对异味没法治理的生产设备实行搬家，伊品生物已关停

色氨酸生产线并达成 2 条复合肥生产线的拆掉工作。在治尘

方面：展开扬尘治理“回头看”专项检查，要求公司全面落

实防尘举措，全市488 处建筑工地 6 个“100%”落实率达到94.26%，355处裸露空地治理率达到93.52%、146处堆土治理率达到 86.99%。增强城乡绿化，2018 年新建 10 个小微公园，裸露斑秃地补植补栽全面达成。严格道路扬尘控制，对

道路进行“ 4+1”深度保洁作业，机械化打扫率达到92.89%。增强采矿区扬尘整顿，对镇北堡矿区、套门沟矿区采矿公司

进行停产整顿，保证达到环保查收标准后复产。在治车方面：增强在用车污染治理，加大对违规车辆和高排放车辆查处力

度，优化重型车辆绕城行驶路线，裁减排放不达标灵活车

万余辆，上路遥测车辆 15万辆，查处低速车违纪行为950起，“冒黑烟车辆” 违纪行为1800 余起，渣土车违纪行为

万余起，遗洒、飘散载运物违纪行为 1 万余起。加速推行应

用电动汽车，采买 500 辆新能源电动公交车投入营运，建成

充电桩 355 个。在禁烧方面：印发《对于增强“三夏”时期

秸秆禁烧工作的通知》，利用无人机、网格员等巡逻方式，

展开秸秆禁烧专项巡逻监察行动，加大巡逻监察力度，力求

做到“不着一把火、不冒一股烟”。市纪委正在研究拟订《 **

市秸杆禁烧问责方法》，进一步深入秸秆禁烧工作。

（四）突出要点，攻坚克难，稳步推动“碧水工程”

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完美工业园区污水办理，全市8 个开发区整合优化为 5 个，所有自建或依靠城镇污水办理厂实现污水集中办理，达到一

级 A 排放标准，并安装了在线监控设备。拟订出台《推动全市

工业园区转型发展实行建议》，对重污染公司进行有序搬

迁改造，当前已落实停产退出公司 4 家。按期对典农河和9条主要入黄排水渠及汇入的支流进行深入排查，对巡逻发现

的排污口实时封堵。增强城镇生活污水办理，达成第一污水

办理厂提标改造，第九污水办理厂已于9 月尾投入运转，全市污水日办理能力提高至60 万立方米，出水所有达到一级A 标准；进一步推动全市污泥资源化办理，宁夏嘉农环保科技

公司污泥深度脱水项目建设达成并投入运转。划定并宣布畜

禽禁养区范围，禁养区内23 家养殖场已所有搬家。灵武市、贺兰县对已建成的 16 座乡村污水办理设备依据一级 A 标准进行提标改造，三区新建乡村污水办理设备 4 座。对典农河、鸣翠湖等湖泊落实保护举措，生态补水4700 万立方米，进一步扩大生态环境容量。加速要点入黄排水渠综合整顿，灵

武东沟、银新干沟、章子湖人工湿地建成投入使用，四二干

沟、中干沟、永二干沟潜流湿地达成建设并通水调试；实行

滨河水体净化湿地扩整连通工程，扩挖、连通南起永宁县中

干沟、北至贺兰县北大沟水系工程已基本达成，下一步将在

现有 3 个湿地基础上新建 5 个表流人工湿地，形成南北长 50公里、面积 1.1 万亩的滨河水系，有效改良入黄排水渠水质、

改良黄河水生态环境。组织展开饮用水水源地专项排查和问题整顿，达成水源保护区“划、立、治”要点任务，对水源

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地内的 18 牲畜禽养殖场和中央环保督察反应的10 家公司实施封闭拆掉；对列入东郊、南郊、北郊水源地保护区的83眼深井实行视频监控，评估水源地风险，按期对水质进行监

测并公示。加速实行** 都市圈城乡西线供水工程，推动城乡

居民供水服务均等化。推动加油站双层罐改造，全市150 座加油站 683 个储油罐，此中122 座 423 个达成双层罐改造，111 个单层罐设置防渗池，达成率81.3%。

（五）明确任务，策划项目，全面启动“净土工程”

踊跃配合自治区展开农用地土壤污染状况详查，** 市负责对全区所有样品pH 值、水分、多环芳烃和酚类，部分样品的

全量和可提取态重金属的监测，8 月份已提早达成了所有监

测任务，上报数据 1.5 万余个。达成 3 个疑似污染地块初步

检查， 3 个地块均未遇到显然的土壤污染和地下水污染，不

属于污染地块。确立并宣布2018 年土壤环境看管要点公司

19家，各县（市）区与土壤环境看管要点公司签署了目标责

任书；敦促公司每年自行对其用地进行土壤环境监测，当前

19 家公司中， 7 家停产， 2 家封闭， 10 家在产公司中7 家已达成自行监测工作， 3 家正在展开监测工作。印发《对于严

格落实**市2018年重金属减排目标的通知》，拟订出台《**市要点行业公司要点重金属污染物减排方案》，对12 家涉重金属要点行业公司进场初步排查，成立全口径涉重金属要点

行业公司清单。增强联合执法，严苛打击非法处理危险废物

违纪行为，立案查处危险废物违纪行为7 起、固体废物任意倾倒行为 1 起。拟订出台《** 市农业“三减”行动技术指导

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方案》，创立“三减”示范区28 个。同时，在四围绕城高速

之内展开农业栽种禁用化肥、农药和除草剂的“三禁” 行动，禁用面积 7.49 万亩。多渠道展开综合利用，拟订出台《**市秸秆禁烧和综合利用工作实行方案（ 2018— 2020 年）》，秸秆综合利用率达到83%。全市回收农用残膜3182.69 吨，农用残膜回收利用率达到83.5%。全市 268 家规模养殖场配套建设粪污办理设备，建设率83%，达到年度目标要求。拟订

了全市《非正规垃圾堆放点排查整顿工作方案》，展开专项整顿行动。争取中央专项资本2424 万元，实行贺兰县立岗

镇幸福村土壤污染治理与修复试点项目，已达成550 亩钝化剂播撒， 11 条农渠砌护，另有 100 亩钝化剂播撒工作正在推进，估计 11 月尾所有达成年度治理任务。

（六）精心部署，增强监察，连续展开“绿盾”专项行动

依据生态环境部等7 部门及自治区要求，拟订了“绿盾 2018”自然保护区监察检查专项行动工作方案，成立专项行动监察

组。贺兰山自然保护区由** 市负责整顿的 40 处人类活动点位中，因历史遗留及交通设备原由拟保存的14 处项目已按照既定方案达成了整顿，其他26 处点位已全面清理整顿完成，并所有经过了自治区阶段性查收，累计拆掉各种设备21处，拆掉房子 1293 间万平方米；累计播撒各种草籽2500 余斤、修复面积约47 万平方米。中央环保督察反应白

芨滩自然保护区内38 处人类活动点位所有达成整顿。白芨

滩自然保护区“绿盾2017”专项行动排查点位 228 处，达成整顿销号 226 处，2 处正在整顿，达成率达到99%“。绿盾 2018”

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专项行动排查点位 92 处，校准后为 86 处，此中，保存点位 74 处，整顿点位 12 处，达成整顿销号 82 处，4 处正在整顿，达成率为95.3%；投入 6100 余万元，累计植树造林 8800 亩。（七）增强

宣传，铁腕执法，保持环境看管高压

充足利用报刊、电视、网络等平台，宣布环境问题查处整顿落真

相况，实时公布环境质量状况，公然曝光要点环境问题整顿和环

境违纪典型案件。健全检举制度，拓宽投诉渠道，方便民众监察。

展开以环保问题为主题的“电视问政”直播节目 3 期，现场“拷

问”各县（市）区政府和市直部门主要负责人，曝光全市各种环

保问题，压实责任，限时解决，获得显然整顿实效。截止 10

月尾，环境执法部门共出动执法人员 10540 人次，检查各种污

染源 4894 家次，下达行政处

罚决定书 186 件，处分金额 2358 万元，入库罚款 1768 万元。三、存在的问题

固然我市环保工作获得了必定的成绩，但仍存在一些困难和

问题。

一是扬尘污染频频性强。建筑工地、裸露空地、堆土扬尘污

染体现分别性、频频性等特点，部分工地、空地、裸露地面

存在绿网损坏、覆盖不全现象；部分建筑工地也未能全时段

开启雾炮车、采纳喷淋等降尘举措，管理跟进不够。西夏区

套门沟、高家闸矿区较市里距离近、运输量大，运输车辆造

成的道路扬尘对周边空气质量存在显然影响。

二是散煤治理难度较大。今年年初，自治区下达“双代替”

项目（电代煤、气代煤）5389 户，我市自行加压，扩大治理

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面积，对四环高速范围内11510 户散煤用户进行洁净能源改造，从推动状况看，散煤治理依旧遇到周边无热源、住户复杂、电力改造难度大等问题的限制，还有一些地方仍未如期

达成改造。

三是全市治理资本欠缺。最近几年来经济下行压力较大，市级财力十分有限，“水十条”波及环境治理面广、任务重，需

要投入大批资本，在入黄排水渠综合整顿工作中表现尤其突出，全区12 条主要入黄排水渠中 6 条位于 ** 市，占比达到50%，分派到 ** 市的水污染防治专项资本占全区比重不足35%，资本缺口较大。

四、 2019 年工作计划

一是采纳超惯例举措，防控大气污染。进一步增强燃煤污染、城市扬尘、灵活车尾气、工业废气等综合治理力度。对集中

供热管网覆盖不到位且具备改造条件的燃煤锅炉逐个实行煤改电、煤改气。增强灵活车污染防治，禁止排放不达标车辆和农用车进入市里。加大城市扬尘污染综合整顿力度，将建筑工地、道路、堆场扬尘对空气质量的影响降至最低。二是全流域系统治理，防控水污染。深入推动城市黑臭水体整顿，污水办理厂扩容提标改造、排水渠环境综合整顿等工程，保证建成区污水基本实现全采集、全办理，所有污水办理厂稳固达到一级 A

排放标准。鼓舞工业园区和公司对废水进行深度治理并重复利用，加速银新干沟、四二干沟等入黄排水渠人工湿地工程建设进度，全面达成饮用水水源保护区内污染源封闭搬家工作。加大地下水污染防治力度，对石油

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化工生产、存贮、销售公司和工业园区、垃圾填埋场等地区

防渗状况进行专项检查。全面落实河长制，保证黄河水质安全。加速实行 ** 都市圈城乡西线供水工程，争取早日实现向

永宁县、西夏区、金凤区、兴庆区、贺兰县供水。

三是“多管齐下” ，防控土壤污染。全面梳理“土十条”各

项任务达成状况，查漏补缺，进一步增强农用地安全利用、

建设用地准入、重金属污染防治、农业面源污染控制等工作

力度，保证达成国家、自治区下达的各项要点任务。依据自

治区一致要求，配合农牧部门展开农用地质量类型划定，实

施分类管理。更新疑似污染地块名单，完美污染（疑似污染）地块信息交流体制，对污染地块的开发利用推行联动看管，

有针对性地实行风险管控。全面实行农业“三减”行动，控

制农业面源污染，建设绿色田园，指导贺兰县全面达成土壤

污染修复与治理项目示范工程。配合达成贺兰山自然保护区

**段 40 处人类活动整顿点的土地移交工作，加速达成白芨滩自然保护区“绿盾 2017”、“绿盾 2018”未达成点位整顿工作。

四是采纳铁腕手段，增强环境执法。加大对环境违纪行为的

打击力度，贯通融会，对全市污染源增强看管，确实解决环

境看管、监察执法不到位的问题。稳固提高环境执法大练兵

活动成就，深入推动环境执法“双随机” ，规范执法程序，提高环境执法人员业务水平，不停提高环境执法效率。深入

展开工业公司环境隐患大检查、污染源治理设备大检查、建

筑工地及地面扬尘大检查、锅炉烟尘大检查、公司用煤大检

环保局生态环境保护工作总结及计划

查、灵活车尾气及超标车辆大检查等六项专项执法检查，严

实防控环境风险，确实保护环境安全。

五是果断达成中央环保督察组反应问题整顿。提高转办件办

理速度和质量，提高案件办结率。敦促泰瑞、启元赶快启动

发酵、提炼车间搬家工程，伊品生物改变现有业态。监察永

宁北控水务、贺兰蓝星水务长久稳固运转，达标排放。同时，对已达成销号的任务增强监察，防备问题反弹。对于2018 年一定达成整顿的工作，进一步增强整顿举措，明确责任人、整顿要乞降整顿时限，挂账销号，赶快整顿到位。对于制度

层面，需要长久整顿坚持的，进一步经过深入改革推动体系

体制创新，成立长效体制，保证达到整顿要求。

六是全面增强环境看管能力建设，推动精确治污。建设覆盖市、县（区）、乡镇（街道）三级政府的智慧环保指挥系统，以大

气超级站为基础，增添空气质量监测子站数目，新建空气质量

监测微站和视频监控系统，空气质量实现“点、线、面”全面

精确监测剖析，对全市环保工作推行网格化管理，聘任专职网

格员监察网格内环保工作，实时发现上报遏止污染环境违纪行为，全面推动精确治污。